{3}而台湾地区的林三钦教授则进一步认为，有关人民不服课税处分，提起撤销诉讼被驳回后，仍不缴纳税款时，应该是由原处分机关，以被法院维持的课税处分作为执行名义，来发动行政执行（而非由法院来进行司法上的强制执行）。

一是宪政权力的相对集中，从中华民国初年一直到今天概莫能外。2．不能全盘否定本土宪政。

在中国现阶段的宪政建设、宪政研究和社会治理中，既有权利研究和保障不足的问题，也有执法者与主张权利者都不依法办事的问题，但我们往往只重视前者而却有意、无意地忽视后者，这是当前中国宪政进程中的重大问题。现阶段中国的党、国协作体制，政治协商体制、德、法共治体制，等等。对于其中与中国政治、经济、社会、文化和历史传统相背或有害的东西，还要剔除、批判和改造。所以，在达成民主目标的前提下，允许不同类型宪政品牌平行发展，鼓励和强化不同的宪政特色，追求宪政在各个特定国家和地区取得现实效果，是当今世界宪政的潮流。哪些存在设计缺陷，或者名存实亡，或者反而为专制独裁所利用而异化，原因为何，从而致力于设计中国宪政的长效和实效机制。

在宪政发展的过程中，又有资本主义模式、社会主义模式和借鉴两者特点的社会化模式。近代中国宪政是在一张白纸上通过引进、移植、消化重塑西方宪政模式逐步推进的，其中充满了与专制政治的较量、渗透、反复、异化和名实分离，到今天还在艰难的行进之中。（马克思称东方社会为普遮奴隶制。

这样的权利义务关系必须是自由的、平等的，否则，即意味着共同体的解体。第四，宪政的宪法本身必须是有效的。政治共同体是人的联合，参与联合的资格就是人的权利。中国古代的国家、天下都只是家的扩大就是证明。

有必要说明的是, , , , ，法律的有效性是通过司法来实现的，没有司法就没有法律，这是再清楚不过的常识。上面的论述告诉我们，宪法是宪政的基础，没有与共同体性质相一致的宪法就不可能有宪政。

所谓宪法权利的可司性是指宪法权利不仅约束立法机关、行政机关，而且约束法院。作为名词乃是指事物如何做成的方式、结构、组织、气质。前最高人民法院院长肖扬在2007年发文专门论述了宪法实施的重大意义和其体设想。如果没有宪法，人的组合形式就蜕变为家。

（胡锦涛总书记在纪念宪法颁行20周年时指出，实施依法治国的基本国策，首先是实施宪法。政治共同体是平等人之间的联合，家是家长的统治。宪法是什么？从词义上来说，Constitution源于拉丁文constitututio，这个名词又源于动词constituere， con是一起（together）的意思，stitueze是设、置（set）的意思。在西方政治史上，政治共同体与家是不同的，政治共同体的基础是规范——constitution，而家的基础是家长的命令。

政治共同体本身没有独特的目的，它以其成员的目的为目的。权力失范必致权利不保，其实质就是政治共同体的解体。

与此相应，政治共同体中人的关系就是彼此独立的人的权利义务关系。第二，及于所有国家机构和社会组织。

党的十七大文件也提出了加级宪法和法律实施的任务。政治共同体不是丛林，而是人的联合体，这个联合体必须有超越个体的权力，才能达到人们组建政治共同体的目标—保障权利。这一判断是与西方宪政史相吻合的：西方宪政运动以立宪为先导，它的实质是一个立宪并行宪的过程。前两点要求的是宪法效力的普遍性，第三点说的是宪法效力的至上性。第三，宪法规范权力的有效性。没有违宪审查，宪法就只能停留在纸上，因而就不可能有宪政。

尽管宪政在当代中国命运多舛，但是，我们已经看到了宪政的曙光。在布莱克维尔的《政治学百科全书》中，宪政（constitutionalism）与宪法（constitution）属于同一词条，可见在西方，宪政本没有超越宪法的含义。

这告诉我们，宪政是以宪法的存在为前提的，宪政是宪法的观念化与实践化，没有宪法就没有宪政。第三，它不但规范人的行为，而且规范所有的宪法下法律规范。

而立宪与行宪的过程就是控制国家权力的过程。在这种普遍奴隶制的社会里是不可能有宪法与宪政的。

）否则不足以保障人权。但是问题由此而来：权力行为人是人，不是神，他们具有与普通人同样的弱点—自私。参见马克思：《资本论》，《马克思恩格斯全集》第45卷，第496页。这一要求决定了宪法的效力必须：第一，及于共同体所有成员。

他们不具法律人格，宪法与他们无干，宪政也与他们无涉，他们不享有宪法规定的权利。可以这样说，宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。

那么，什么样的宪法才能成为宪政的规范载体呢？首先当明确作为宪政规范载体的宪法的不依人的意志为转移的基础。参见肖扬：《论宪法的实施—纪念宪法颁行25周年》，《人民法院报》2007年12月4日。

同时这个宪法又必须具有内在的活力。人权已经入宪，党和国家领导人也多次提到要实施宪法。

）实施宪法即行宪政也。作为观念的宪政是对宪法的崇敬，作为实践的宪政是宪法对权力的规范。他要求，健全宪法保障制度，确保宪法实施。不可司的宪法只是纸上的意识形态宜示，不是法律，更不是宪政的宪法，在其上决不可能建立宪政。

如果允许存在集中一切权力的机构，则权力之间就不会形成有效的牵制关系。宪政constitutionalism一词从宪法constitution一词演化而来。

之所以不能，是因为它是个人专制的规范。因为宪法的目的是保障人权，它通过规范权力以保障人权，这就对宪法的有效性提出了比一般法律更高的要求：它必须有足够的规范力来规范权力，否则不足以规范权力，不足以保障人权。

用西方的观点来看，它是家的基础，它的目的是用来强化家天下。从纯粹的描述意义上说，任何事物、有机体或人造物都有其constitution与宪政相对称的宪法当然是一种以规范形式表现出来的结构，不过它不是一般的结构，而是政治共同体的结构。

(责任编辑：海南省)